Herausforderungen im Bananen-Sektor: Interview mit Wilbert Flinterman

Wie können private Zertifizierungssysteme bessere Arbeitsnormen in landwirtschaftlichen Lieferketten unterstützen, insbesondere im Bananensektor?
Zertifizierungs-Standards wie FAIRTRADE sind ein Ordnungsrahmen für Organisationen, um ihre strategischen Ziele zu erreichen.  FAIRTRADE wurde bekanntlich gegründet, um Handelsgerechtigkeit zu fördern, und viele unserer Standards zielen darauf ab, die wirtschaftlichen Interessen schwacher Produzenten angesichts des Machtungleichgewichts in landwirtschaftlichen Lieferketten zu schützen. Unsere Standards regeln Mindestpreise für FAIRTRADE-Produkte, FAIRTRADE-Prämien und andere Anforderungen an die Einkaufspraxis. In vielen Fällen haben sich diese Standards als erfolgreich erwiesen, da sie dazu beigetragen haben, landwirtschaftliche Betriebe zu erhalten und das Haushaltseinkommen von Bauern und Arbeitern zu verbessern. Es ist wichtig, den Zusammenhang zwischen privaten Standards für Einkaufspraktiken und menschenwürdiger Arbeit hervorzuheben. Wenn sichergestellt ist, dass die Produzentenorganisationen für ihre Waren angemessen bezahlt werden, haben sie mehr Mittel, um in bessere Arbeitsbedingungen zu investieren. Aus diesem Grund sind die Erklärungen des Weltbananenforums, in denen vorgeschlagen wird, FAIRTRADE-Mindestpreise zu einem Industriestandard zu machen, für die Arbeiter*innen von Bedeutung.

Die FAIRTRADE-Mindestpreise für Bananen werden in Absprache mit Produzentenorganisationen, Händlern und anderen Beteiligten regelmäßig an die Entwicklung der Produktionskosten angepasst. Dennoch müssen wir der Gefahr Rechnung tragen, dass FAIRTRADE-Produzentenorganisationen aus dem Markt gedrängt werden, wenn FAIRTRADE-Mindestpreise und -Prämien zu stark steigen. Aus diesem Grund haben wir zusätzliche Instrumente entwickelt, um die Einkaufspraktiken weiter zu verbessern, ohne sie jedoch in verbindliche Anforderungen zu überführen, wie z.B. unsere Referenzpreise für existenzsichernde Einkommen und Löhne.

FAIRTRADE-Standards beinhalten Rahmenbedingungen zur Verbesserung der Einkaufspraktiken, aber auch einen Rahmen für Arbeitsbedingungen, um die Einhaltung der Menschenrechte am Arbeitsplatz zu gewährleisten.  Die private Regulierung von Arbeitsbedingungen soll Arbeitspraktiken fördern, die über die gesetzlichen Mindeststandards hinausgehen, oder die Einhaltung in Ländern unterstützen, die zwar über angemessene Arbeitsgesetze verfügen, diese aber nur unzureichend durchsetzen. Private Arbeitsnormen müssen mehr sein als eine Bestätigung des Status quo. Andernfalls kann es zu einer Einhaltung kommen, die nur symbolischen Charakter hat.

Um wirksam zu sein, müssen Normen praktikabel, aber auch fortschrittlich sein. Da fortschrittliche Arbeitsnormen häufig mit zusätzlichen Investitionen und Kosten für die Arbeitgeber verbunden sind, müssen sie mit wirksamen Standards für Einkaufspraktiken kombiniert werden. Ein Beispiel hierfür ist die Forderung des Fairen Handels, dass Bananenplantagen ihren Arbeiter*innen mindestens 70% des für sie geltenden existenzsichernden Lohns zahlen müssen. Die Mehrkosten, die den Produzentenorganisationen in bestimmten Herkunftsländern dadurch entstehen, werden bei der regelmäßigen Überprüfung unserer FAIRTRADE-Mindestpreise für Bananen berücksichtigt.

Wie können Zertifizierungssysteme sicherstellen, dass Arbeitnehmer*innen und Stakeholder in die Zertifizierungsaudits einbezogen werden?
Der Einsatz von Sozialaudits in verschiedenen Branchen am unteren Ende globaler Lieferketten wird von Arbeitsrechtlern kritisiert, und das oft aus gutem Grund. Andererseits müssen wir uns darüber im Klaren sein, dass schlecht formulierte Standards zu schlechten Audits führen. Die Verwendung zweideutiger Begriffe oder vager Kriterien überlässt es den Auditoren zu interpretieren, was gemeint ist und nach welchen Indikatoren für die Einhaltung der Standards sie suchen sollen. Abgesehen davon, dass wir über die Qualität der Standards sprechen, die für gute Audits erforderlich sind, wird im World Banana Forum kaum über die positiven Auswirkungen von Audits diskutiert. Ich halte das für einen Fehler, denn im Laufe der Jahre wurden im FAIRTRADE-System viele Probleme am Arbeitsplatz durch Korrekturmaßnahmen im Anschluss an Audits gelöst.

Vor kurzem hat FAIRTRADE eine Reihe von Änderungen eingeführt, die darauf abzielen, die Arbeiter*innen und ihre Gewerkschaften in die Diskussionen über die Auditergebnisse auf Betriebsebene einzubeziehen, insbesondere bei der Abschlussbesprechung des Audits, bei den vierteljährlichen Dialogtreffen, die unser Standard vorschreibt, und bei der Entwicklung von Korrekturmaßnahmen im Falle der Nichteinhaltung von Arbeitsstandards. Nun, da diese Änderungen zur Einbeziehung der Arbeitnehmer*innen beschlossen wurden, muss ihre wirksame Umsetzung unterstützt, überwacht und bewertet werden.

Es wäre töricht zu glauben, dass jeder Standard eine positive Wirkung erzielt, aber unterm Strich bin ich davon überzeugt, dass die Arbeitnehmer*innen von Bananen-Produzentenorganisationen vom FAIRTRADE-System profitieren.

Vielen Dank für das Gespräch!